😌 Введение: почему эта инструкция обязательна к прочтению
Каждый гражданин хоть раз в жизни может потерять паспорт — документы теряются, их крадут или просто изнашиваются. Знакома ситуация? Приходитесь в МВД, и вдруг… Вас просят оплатить ещё какие-то штрафы, принести справку от участкового или сходить в комиссию. А кого-то молодого — стараются сразу вручить повестку в военкомат. Очень просто растеряться, особенно если закон вам не знаком!
Задача этой статьи — буквально «вложить в руку» не только полный алгоритм, но и понимание: на что вы ИМЕЕТЕ право, как взаимодействовать с сотрудниками, что делать, если нарушают закон. Подойдёт и для старшего поколения, и для профессиональных юристов.
📚 Оглавление
Введение
Ключевые законы и нормативные акты по вопросам паспорта
Обязательные документы: полный и актуальный список
Примеры незаконных требований (реальные кейсы)
Как отстаивать свои права (инструкции и советы)
⚖️ Ключевые законы и нормативные акты
Закон на вашей стороне! Операции с паспортом и восстановлением документа жёстко регламентированы. Ни один сотрудник МВД не вправе произвольно расширять обязательный перечень бумаг или правил.
Если требуют ссылку — назовите ФЗ и откройте нужную статью на сайте консультант.ру прямо с телефона.
📑 Перечень обязательных документов
Исполнение госуслуги (замена, выдача паспорта) требует всего 4 пункта. ВСЁ остальное — незаконно!
Заявление о выдаче (замене) паспорта — можно взять заранее на Госуслугах или получить у инспектора.
Заявление об утере/краже — кратко, когда и где была утрата. Часто дают заполнить стандартный бланк.
2 фотографии (размер официальный, фон матовый).
Квитанция об оплате госпошлины (обычно 300 рублей, можно через госуслуги, терминалы, Сбербанк).
Справки, объяснительные, протоколы, сведения о штрафах, заключения участкового и т.п. требовать не вправе.
🚨 Примеры уловок и незаконных требований из практики
Кейс 1: «Пришёл менять утерянный паспорт. Сотрудник сказал: «Пока не оплатишь все штрафы, документы даже рассматривать не будем». Вернулся домой, перечитал законы — нигде этого нет. Удивился — и правильно!»
Кейс 2: «В окошке потребовали справку от участкового о том, что я «не скрываюсь с паспортом». Без этой бумажки в приёме отказали!»
Как поступать:
Показать сотруднику распечатку с ФЗ или ссылку (см. выше).
Вежливо сказать:
«Прошу принять стандартный комплект документов. Всё остальное — прямое нарушение ФЗ-138 и Постановления №2267. Письменный отказ, пожалуйста, с номером статьи.»
НЕ подписывать никаких лишних бумаг или объяснительных: любое, кроме указанных выше, избыточно и может повлиять на срок/результат рассмотрения.
📙 Как пользоваться этим гайдом
✔️ Вернитесь к каждому разделу, если столкнулись с проблемной ситуацией. ✔️ Следите за актуальностью квитанций (сохранять лучше копии, сфотографировать на телефон!). ✔️ Сохраняйте шаблонную фразу для сотрудника (можно выписать на листочек). ✔️ Собирайте все письменные, официальные ответы — пригодятся для жалобы.
Дополнительно Паспорт РФ
🚀 Часть 2. Все законные и незаконные требования: разбор сценариев, примеры, правовая защита
⚡ Почему важно понимать каждый сценарий?
В реальной жизни сотрудник МВД или МФЦ может столкнуть вас с разными сценариями:
Требуют непредусмотренные законом документы 📝
Находят лишние «основания для отказа» 🚫
Вручение повесток, давление на призывников или «странные просьбы» ✔️
Если вы не разбираетесь в нюансах — легко поддаться панике. Ниже — реальные алгоритмы, инструкции, примеры фраз, ссылки на законодательство и свежая информация об информационном взаимодействии МВД и ФНС (налоговой) и других ведомств.
💼 1. О чем говорит закон? Ключевые правовые акты
Основные нормативы для всех сценариев:
ФЗ № 138-ФЗ (глава о паспорте – ст. 9): полный список оснований для выдачи и замены паспорта, что считается отказом, порядок получения.
Постановление Правительства РФ № 2267 (2023): как устроен процесс выдачи, какие бумажки уместны, что считается исчерпывающим перечнем .
КоАП РФ:
Ст. 19.16 — за утрату/порчу паспорта — предупреждение или штраф 100–300 руб.
Ст. 19.15 — за проживание без паспорта сроком более 30 дней — штраф 2 000–3 000 руб. (время бездействия в заявлении учитывается!).
Ст. 20.25 — отказ платить старый штраф — дополнительная ответственность.
Ст. 325 УК РФ — если паспорт УКРАЛИ: заявление = уголовное дело.
Постановка на воинский учет (для молодых): в паспорте идет отметка — этот документ может запросить только сам военкомат, но не должен блокировать выдачу паспорта.
🤔 2. Самые частые сценарии и как действовать
🎯 Сценарий 1: Требуют оплатить штраф за утерю/просрочку
Что реально: штраф за утерю — ДО 300 руб. (ст. 19.16 КоАП РФ).
Важно: если паспорт украли, ШТРАФ НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ — нужна справка из полиции об уголовном деле, тогда штрафа не будет.
На практике: если требуют оплатить любой другой штраф, кроме штрафа за утерю — требуйте письменный отказ (шаблон далее).
Фраза:
«Госпошлина и штраф за утерю по КоАП — разные юридические процессы! Документы принимайте, все остальное обжалуем ссылаясь на ст. 9 ФЗ-138 и 2267 ПП РФ.»
💼 Сценарий 2: Требуют справку от участкового/протокол
Что реально: ваши устные заявления или письменное заявление — ДОСТАТОЧНО!
Инструкция: если говорят «нет справки, не примем» — просите письменный отказ и указывайте на [Постановление № 2267].
Что реально: по регламенту — 10 дней (обычно) после приёма всех документов.
Совет: если прошло больше — пишем жалобу, ссылаемся на ФЗ-59.
Кейс: дополнительно пытайтесь получить временное удостоверение личности, если паспорт нужен срочно.
📢 Сценарий 4: Для молодых — вручение повестки
Что реально: это ОТДЕЛЬНАЯ процедура (ФЗ о воинской обязанности, ст. 31).
Алгоритм:
Не подписывайте лишнего
Ведите запись общения
Получили паспорт — выходите
Если повестка — не расписывайтесь, требуйте копию, выясняйте все детали
Аргумент: обращения по паспорту и воинскому учету юридически независимы.
🏢 3. Взаимодействие МВД, налоговой (ФНС) и других ведомств
МВД обязано информировать ФНС (налоговую) обо всех новых паспортах, смене данных, выдаче/замене документа. Вам ничего для этого делать не нужно!
Но! После смены паспорта вы САМИ ДОЛЖНЫ сообщить новые данные:
В свою налоговую (особенно для ИП, бизнеса или смены ИНН) — изменившиеся сведения обрабатываются автоматически, но проверять правильность в личном кабинете (на сайте ФНС) рекомендуется.
Работодателю (отдел кадров) — чтобы обновить данные в ТК, во всех ведомственных учетах.
В банки, чтобы не было проблем с финансами.
В некоторые другие государственные службы (ПФР, соцфонды — если актуально).
В МФЦ (например, если есть множество справок, ИНН, СНИЛС, старые штампы и т.д.).
Важно: забыв уведомить налоговую (ФНС) о новых паспорте/ИНН, можно столкнуться с блокировкой операций, некорректным учётом налогов для ИП и др.
📋 Примеры шаблонов, алгоритмов, советов
Пример фразы при требовании лишних справок:
«В Постановлении правительства №2267 и ФЗ-138 не предусмотрена обязанность предоставлять доп. справки. Приём заявлений обязателен при наличии стандартного комплекта документов. Прошу письменный отказ.»
Шаблон жалобы (если отказывают без причины):
В Управление МВД по вопросам миграции от Ф.И.О., адрес Жалоба Прошу провести проверку и дать разъяснения по отказу в приёме документов на выдачу/замену паспорта. Сотрудник запросил <лишнее требование>. Это не предусмотрено действующими законами (см. ФЗ-138, Постановление №2267). Дата, подпись
✍️ Совет по фиксации и профилактике проблем
Делайте сканы и фото всех документов, квитанций, справок.
При любом отказе — просите письменную причину (ее легче обжаловать).
Сохраняйте спокойствие и вежливость — стресс снижает шансы на ваш успех.
Проверяйте статус заявки онлайн (Госуслуги, личный кабинет МВД или МФЦ).
🧩 ЧАСТЬ 3. Подробные сценарии — пошаговые инструкции для каждого случая
☑️ Сценарий 1: Если утерян/украден паспорт, что делать пошагово?
1. Зафиксировать факт утери/кражи
Если украли — сразу в полицию! Пишете заявление о краже (это важно: если есть дело о краже, штрафа за утерю не будет!).
Если потерял — достаточно письменного заявления в МФЦ или миграционной службе.
2. Собрать обязательные документы
Заявление о выдаче (замене)
Заявление об утере/краже (кратко, когда и где)
2 фото
Квитанция госпошлины
Совет: сделайте копии/фото всех документов. Это поможет, если бумаги потеряют по вине ведомства.
3. Прийти в МФЦ/МВД и передать стандартный комплект бумаг
Спокойно отдаёте документы, устно уточняете: «Все документы по закону».
По регламенту — 10 дней (местная регистрация) или 30 дней (другая территория).
Можно попросить временное удостоверение личности.
5. Если отказывают — действуйте:
Просите письменный отказ
Пишите жалобу по шаблону (см. выше)
Обратитесь в прокуратуру или в управление собственной безопасности МВД
🚩 Сценарий 2: Требуют оплатить штраф
Штраф за утрату паспорта — до 300 руб. (ст. 19.16 КоАП РФ)
Штраф за просрочку (более 30 дней без документа) — до 3 000 руб. (ст. 19.15 КоАП РФ)
Штрафы не блокируют выдачу нового паспорта. Два процесса: взыскание штрафа — отдельно, выдача паспорта — отдельно.
Фраза для сотрудника: «Я обязан оплатить только госпошлину. Штраф — отдельная процедура, не влияет на выдачу паспорта. Прошу принять документы и дать письменный отказ, если есть другое мнение.»
🔔 Сценарий 3: Отправляют к участковому за справкой/протоколом
По закону: достаточно вашего заявления. Никаких справок от участкового требовать не имеют права.
В случае отказа настаивайте на принятии документов и письменном отказе (ссылаетесь на ФЗ-138, ПП №2267).
Справка участкового нужна ТОЛЬКО при подозрении на фальсификацию обстоятельств (крайний случай, обычно не требуется).
⏳ Сценарий 4: Затягивают сроки, «тянут» выдачу
Выдача паспорта строго по срокам!
Местная регистрация — 10 дней
Другая территория — 30 дней
Если сроки нарушены — запросите временное удостоверение (ст. 5 ФЗ-138)
Подавайте жалобу через Госуслуги, МФЦ, письменным заявлением (ФЗ-59)
Сценарий 5: Все нюансы с ИНН, налоговой, трудовой
После получения нового паспорта:
Сообщите новые данные в ФНС (налоговую) — через сайт ФНС или лично (особенно если ИП, бизнес).
В отдел кадров работодателя — чтобы обновить трудовую книжку, учётные документы.
Банки, ПФР, соцфонды — если там есть ваши прежние данные.
❗ По закону МВД само передаёт данные о смене паспорта в ФНС, но это не отменяет вашей личной ответственности за актуализацию сведений.
🛡️ Универсальный шаблон защиты интересов
Фраза при отказе:
«Документы предоставлены в полном объёме согласно ФЗ-138 и Постановлению 2267. Прошу письменное обоснование отказа с указанием статьи закона.»
Фраза при требовании оплаты штрафа:
«Выдача паспорта и взыскание штрафа — независимые процедуры по КоАП и ФЗ-138. Оплатить штраф готов отдельно, но документы прошу принять сейчас.»
📝 Пример нестандартной ситуации
Кейс: При утере паспорта вы не уведомили налоговую или банк, и вдруг заблокировали счет.
Не паникуйте — обновите данные лично или онлайн.
Обратитесь в поддержку банка/ФНС — выясните причину, уточните порядок разблокировки.
Подайте копию нового паспорта (скан, фото) в отделение и через Госуслуги.
📝 ЧАСТЬ 4. Жалобы, эскалация, регулярная защита прав
⚡ Если ваши права нарушают — куда обращаться и как жаловаться?
1. Всегда просите письменный отказ (или попросите отметить ваш экземпляр заявления!)
Это ключ: разбирательство без документов невозможно.
В отказе должны быть: дата, ФИО, должность сотрудника, причина отказа и ссылка на закон.
🚀 Куда обращаться, если отказали неправомерно?
Внутренние структуры:
Руководитель отделения (начальник миграционной службы)
Управление собственной безопасности МВД (можно прямо озвучить при сотруднике)
Внешние инстанции:
Прокуратура РФ — заявление онлайн или в отделении [42]
МФЦ (в некоторых случаях могут помочь ускорить/разъяснить)
“Госуслуги” — обращение онлайн (раздел “Жалобы”, “МВД”)
📑 Универсальный шаблон жалобы
В Управление МВД по вопросам миграции от Ф.И.О., адрес
Жалоба
Прошу провести проверку и дать разъяснения по отказу в приёме документов на выдачу (замену) паспорта. Сотрудник запросил <лишнее требование>. Это не предусмотрено действующими законами (ФЗ-138, Постановление №2267). Прошу восстановить нарушенное право и рассмотреть мое обращение. Дата, подпись
👀 Особенности жалобы:
На письменный отказ ответ даст максимум эффекта.
При подаче — сохраняйте копии и получения обращений.
Старайтесь фиксировать каждый момент (записи разговоров, фото реального общения).
Доказательная база — ваш «щит» в спорных ситуациях.
🌟 ЧАСТЬ 5. Итоговые рекомендации и FAQ — выжимка для быстрого применения
🏆 Главные выводы и универсальные лайфхаки
Знайте законы — ссылки и названия ФЗ-138, ПП №2267, КоАП РФ действуют везде и для всех граждан.
Собирайте минимальный комплект документов — остальные требования спорьте только письменно.
Письменный отказ — ваш друг: быстрее и проще добиться результата либо эскалировать жалобу.
Всегда сохраняйте все бумаги, чеки, заявления — как в бумажном, так и в электронном виде (лучше всё фотографировать!).
Обновляйте данные в банковских и налоговых сервисах после замены паспорта.
Вспомните про работодателя! — отдел кадров обязан заново внести ваши данные в ряд федеральных регистров.
❓ FAQ: Частые и нестандартные вопросы
Q1: Что делать, если сотрудник МВД грубит, отказывается даже разговаривать? A: Останьтесь вежливы, предложите получить письменный отказ. Грубый отказ — повод для жалобы руководству и прокуратуре.
Q2: Можно ли получить паспорт вне прописки? A: Да, по ПП №2267 — до 30 дней, но временное удостоверение выдадут по месту обращения.
Q3: Потеряли паспорт и ИНН — что делать? A: Новый паспорт делаете как обычно, затем через личный кабинет ФНС или МФЦ восстанавливаете ИНН — достаточно нового паспорта.
Q4: Нужно ли регистрироваться заново в банках, налоговой, на работе? A: Обычно — просто сообщить новые данные или загрузить их через ЛК/приложение. Для ИП/юрлиц — отправить сведения о новом паспорте в налоговую.
Q5: Можно ли получить штраф за утерю паспорта, если его украли, а не потеряли? A: Нет! Обязательно берите из полиции справку о краже, тогда штраф не будет применяться (ст. 19.16 КоАП).
Q6: Что, если документы долго не возвращают или теряют? A: Требуйте временное удостоверение, оставляйте обращения через сайт МВД/Госуслуги, фиксируйте каждый визит.
⚙️ Регулярная инструкция для любой ситуации
Перед сбором документов изучите свежие редакции ФЗ и регламентов (рекомендую КонсультантПлюс).
Если сомневаетесь или ситуация нестандартная, уточняйте перечень документов через МФЦ или «горячую линию» МВД.
При задержках требуйте выдачи временного удостоверения личности.
🎒 ЧАСТЬ 6. Практические кейсы, памятки, обращения — максимум конкретики
📌 Кейс 1. Потеря паспорта в чужом регионе
Описание: Потерял паспорт в другом городе (не по месту прописки). Принёс документы — говорят: «Ждите 30 дней, ничего не ускорить».
Что делать?
Запросить временное удостоверение личности (положено по ФЗ-138, ст. 5). Можно использовать для любых операций, пока не получите новый паспорт.
Регулярно проверять статус заявки — звонить, обращаться через Госуслуги, МФЦ.
При необходимости срочного выезда — написать заявление в миграционную службу о сроках, приложить подтверждающие документы (например, билеты).
🏦 Кейс 2. Блокировка банковских и налоговых операций после замены паспорта
Описание: После замены паспорта появляется блокировка счета или проблемы с онлайн-сервисами.
Решение:
Сообщить новые паспортные данные банку, работодателю, ФНС, другим учреждениям.
В банке потребуется посетить отделение или отправить скан/фото через приложение.
В налоговую — через личный кабинет (ФНС) или МФЦ.
В случае задержки разблокировки — обратиться в поддержку, приложить скан нового паспорта и подтверждение обращения.
🚸 Кейс 3. Вручение повестки призывнику при замене паспорта
Описание: Молодой гражданин пришел за новым паспортом, и ему пытаются вручить повестку в военкомат.
Алгоритм действий:
Ведите общение только по вопросу паспорта.
Не подписывайте и не берите новые документы, кроме расписок по получению паспорта.
Если всё же дали повестку — не паникуйте, фиксируйте на видео/запись разговор, требуйте копию повестки.
Изучите каждый пункт повестки, уточните даты, основания, законы (ФЗ-53, ст. 31).
Юридически повестка в МВД не связана с выдачей паспорта, этот вопрос решается отдельно.
🏠 Кейс 4. Не могут найти заявление, нужно повторно подавать документы (мегаполис, большой МФЦ)
Что делать:
Сохраняйте копии всех документов, квитанций, заявлений.
При утере по вине МФЦ подавайте повторное заявление, но требуйте ускорить рассмотрение.
Фиксируйте факты по телефону, через электронную почту, в приложениях.
📝 Памятка для самостоятельных обращений (можно распечатать и брать с собой!)
Пошагово:
Прийти в отдел/МФЦ с комплектом документов.
Вежливо уточнить, что предоставлено всё необходимое по ФЗ-138, ПП №2267.
Если требуют лишнее — попросить письменный отказ.
Получить расписку о приёме заявлений.
Уточнить регламентный срок и запросить временное удостоверение личности.
Обновить данные в ФНС, банках, у работодателя после получения нового паспорта.
При затягивании — подать жалобу или запрос, фиксировать всё письменно.
👩💼 Пример универсального письма-обращения (обновление данных после замены паспорта)
В банк/ФНС/работодателю от Ф.И.О., паспорт (новые данные), адрес
Сообщаю о замене паспорта в связи с утерей/кражей/заменой по сроку действия. Прошу внести новые сведения в ваши базы данных и подтвердить их актуализацию. Дата, подпись
🔔 Если нужно защитить права — памятка для психологических случаев
Стресс — не ваш друг: всегда дышите глубоко, говорите спокойно.
Если эмоции накаляются, лучше выйти, передохнуть, прийти вновь.
Держите под рукой блокнот с ключевыми законами, выделите для себя несколько главных ссылок.
Для нестандартных случаев всегда можно обратиться к адвокату или в профессиональное юридическое агентство.
✅ Ваша защита всегда начинается с подготовки и спокойствия!
Конечно. Вот полный, упорядоченный и детализированный справочник по всем правовым нормам, которые были упомянуты. Для каждой нормы приведены точные цитаты и детальное разъяснение, что это значит для вас и как это использовать.
📚 Справочник по правовым нормам для получения паспорта
Этот документ структурирован по трем основным блокам вашей защиты:
Аргументация против незаконных требований (штрафы, визит к участковому).
Аргументация при попытке вручения повестки.
Правовые основы для обжалования незаконных действий.
💡 Важное примечание: Ранее процедуру регулировал Приказ МВД № 773. Сейчас основным документом является Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267. Именно на него нужно ссылаться в первую очередь, так как он имеет более высокую юридическую силу и является актуальным.
Блок 1. Противодействие незаконным требованиям (штрафы, визит к участковому)
Здесь собраны все нормы, которые доказывают незаконность увязывания выдачи паспорта с оплатой штрафов или получением протоколов.
1. Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”
Это закон высшего уровня, устанавливающий общие принципы.
Статья 9, Пункт 6
Полная цитата: > «За выдачу паспорта уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».
Что это значит для вас: Это фундаментальная норма. Федеральный закон устанавливает только ОДИН обязательный платеж для получения паспорта — государственную пошлину. Любые требования оплатить что-либо еще (штрафы, сборы) для запуска процедуры выдачи паспорта являются прямым нарушением этого закона.
Как это использовать в диалоге:«В 138-м Федеральном законе о гражданстве четко указано, что за паспорт уплачивается только госпошлина. Требование об оплате штрафа не основано на этом законе».
2. Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 “Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации…”
Этот документ детально регламентирует всю процедуру и является вашим главным инструментом.
Пункт 13, подпункт “з” (Исчерпывающий перечень документов для вашего случая)
Ключевая цитата: > «С заявлением о выдаче (замене) паспорта представляются… следующие документы…: з) по основанию, предусмотренному подпунктом “и” пункта 22 настоящего Положения, – заявление об утрате (хищении) ранее выданного паспорта;»
Что это значит для вас: Здесь закон четко определяет, какой именно документ вы должны предоставить для вашего основания (утеря). Это заявление об утере, а не протокол от участкового или квитанция об оплате штрафа. Этот перечень является закрытым (исчерпывающим).
Как это использовать в диалоге:«Согласно пункту 13 Постановления Правительства № 2267, при утере паспорта я обязан предоставить только заявление об утере. Требование предоставить протокол или квитанцию об оплате штрафа незаконно, так как их нет в этом списке».
Пункт 27 (Исчерпывающий перечень оснований для отказа в ПРИЕМЕ документов)
Ключевая цитата: > «Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта являются: … г) непредставление с заявлением… документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения; … з) представление поддельных, подложных или недействительных документов».
Что это значит для вас: Сотрудник может отказать в приеме ваших документов только по причинам, перечисленным здесь. Если вы принесли все, что указано в пункте 13 (заявление на паспорт, заявление об утере, фото, квитанцию госпошлины), то отказ принять документы незаконен. Отсутствие протокола от участкового или квитанции об оплате штрафа не является основанием для отказа.
Как это использовать в диалоге:«Я предоставил все документы из пункта 13. Согласно пункту 27 вашего же Положения, у вас нет оснований для отказа в приеме моего заявления».
Пункт 29 (Исчерпывающий перечень оснований для отказа в ВЫДАЧЕ паспорта)
Ключевая цитата (ваш “козырной туз”): > «Основаниями для отказа… в выдаче (замене) паспорта по итогам рассмотрения заявления… являются: > * отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; > * представление… поддельных, подложных или недействительных документов либо недостоверных сведений; > * невозможность установления личности…; > * наличие у гражданина… ранее выданного действительного паспорта…»
Что это значит для вас: Это ваш самый сильный аргумент. Даже после приема документов отказать в выдаче готового паспорта могут только по этому закрытому списку причин. Наличие неоплаченных штрафов здесь не указано. Это означает, что даже если на вас составлен протокол и выписан штраф, это не может быть причиной для отказа в выдаче паспорта.
Как это использовать в диалоге:«В пункте 29 Постановления 2267 содержится исчерпывающий перечень причин для отказа в выдаче паспорта. Наличия неоплаченных штрафов в этом списке нет. Поэтому ваш отказ незаконен».
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
Статьи 19.15 и 20.25
Что это значит для вас: Эти статьи описывают ответственность за проживание без паспорта (19.15) и за неуплату штрафа в срок (20.25). Важно понимать, что наказанием за эти правонарушения является штраф (или другие меры, предусмотренные КоАП), но не лишение права на получение государственных услуг, таких как выдача паспорта. Эти статьи доказывают, что процедура привлечения к ответственности и процедура выдачи паспорта — это два независимых юридических процесса.
Как это использовать в диалоге:«Привлечение к ответственности по КоАП — это отдельная процедура, которая не может блокировать мое законное право на получение паспорта, гарантированное другими законами».
Блок 2. Противодействие попытке вручения повестки
1. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”
Статья 31 (Оповещение граждан о вызовах (повестках) военного комиссариата)
Ключевая суть нормы: Эта статья устанавливает порядок вручения повестки. Главный момент — повестка считается врученной надлежащим образом только тогда, когда она передана гражданину лично под его роспись. Пока вы не взяли повестку в руки и не расписались в ее получении, юридических последствий для вас не наступает.
Что это значит для вас: Ваша стратегия — не создавать условий для такого вручения: не брать документ в руки, не расписываться.
Как это использовать в диалоге:«Согласно статье 31 Закона о воинской обязанности, процедура вручения повесток не является частью услуги по выдаче паспорта. Я отказываюсь получать и подписывать любые документы, не относящиеся к моему заявлению».
Блок 3. Защита прав при отказе (обжалование)
1. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”
Ключевая суть нормы: Этот закон дает вам фундаментальное право обращаться в государственные органы и получать на свои обращения письменные ответы.
Что это значит для вас: На его основании вы требуете письменный мотивированный отказ. Устный отказ сотрудника юридически ничтожен и его невозможно обжаловать. А письменный отказ, содержащий незаконное основание, является прямым доказательством для его обжалования в прокуратуре или вышестоящем органе МВД.
Как это использовать в диалоге:«На основании 59-го Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан, я требую предоставить мне письменный мотивированный отказ в предоставлении госуслуги для его последующего обжалования».
Перечень юридических статей.
Вот исчерпывающий перечень необходимых правовых норм без дополнительных пояснений, только выдержки из законов и приказов.
1. Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”
Статья 9, Пункт 6 > Цитата: «За выдачу паспорта уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».
2. Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 (“Положение о паспорте гражданина Российской Федерации”)
Пункт 13, подпункт “з”Цитата: «С заявлением о выдаче (замене) паспорта представляются… следующие документы…: з) по основанию, предусмотренному подпунктом “и” пункта 22 настоящего Положения, – заявление об утрате (хищении) ранее выданного паспорта;»
Пункт 22, подпункт “и”Цитата: «Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: … и) утрата (хищение) ранее выданного паспорта;»
Пункт 27Цитата: «Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта являются: а) нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче (замене) паспорта; б) наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных; в) отсутствие документов, представление которых предусмотрено пунктом 14 настоящего Положения; г) непредставление с заявлением о выдаче (замене) паспорта документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения; … з) представление поддельных, подложных или недействительных документов.»
Пункт 29 > Цитата: «Основаниями для отказа Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальными органами в выдаче (замене) паспорта по итогам рассмотрения заявления о выдаче (замене) паспорта являются: > а) отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; > б) представление гражданином Российской Федерации поддельных, подложных или недействительных документов либо недостоверных сведений; > в) невозможность установления личности гражданина Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; > г) наличие у гражданина Российской Федерации ранее выданного действительного паспорта, в том числе содержащего электронный носитель информации;»
3. Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773 (Административный регламент)
(Примечание: Этот регламент действовал до Постановления № 2267, но его положения могут быть полезны для понимания логики процедуры)
Пункт 27 (Перечень документов)Выдержка: «Для получения государственной услуги заявитель представляет: 27.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П… 27.2. Свидетельство о рождении… 27.3. Две личные фотографии…» (В данном перечне отсутствуют требования о предоставлении квитанций об оплате штрафов или протоколов)
Пункт 43 (Основания для отказа в приеме документов)Выдержка: «Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: 43.1. Нарушение требований к форме и содержанию заявления… 43.2. Отсутствие документов, представление которых предусмотрено… 43.3. Представление документов, которые не соответствуют требованиям…»
Пункт 122 (Основания для отказа в выдаче паспорта) > Выдержка: «Основаниями для отказа в выдаче паспорта являются: > 122.1. Отсутствие у лица гражданства Российской Федерации. > 122.2. Недостоверные сведения, указанные в заявлении… > 122.3. Наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта…»
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
Статья 19.15, часть 1Цитата: «Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.»
Статья 20.25, часть 1 > Цитата: «Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.»
5. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”
Статья 31, Пункт 2 > Выдержка: «…повестки вручаются гражданам… лично. Вручение повесток гражданам производится под расписку… Повестка считается врученной со дня ее вручения гражданину под расписку».
6. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”
Статья 10, Пункт 1 > Цитата: «Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: … 3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов…»